刘尚希：消费低迷的情况下，降税减费和公共投资的乘数效应都会下降　　北京2月23日电时序更替，“两会时间”即将开启。这是党和国家事业发展中具有重要意义的年份——“十三五”规划实施进入重要一年，供给侧结构性改革步入深化之年，党的十九大即将召开。瞩目改革与发展，十二届全国人大五次会议、全国政协十二届五次会议备受关注。GDP首次迈上70万亿元台阶、仍为世界经济增长第一引擎，产业结构持续优化、新动能不断积聚，以人民为中心的发展思想更加彰显、百姓获得感不断提升……一个自信而笃定的中国正在前行的道路上砥砺奋进。“击鼓催征稳驭舟”——面对严峻挑战，中国砥砺奋进，成为全球经济增长第一引擎，实现“十三五”良好开局开年，装备制造企业潍柴集团迎来“开门红”：继实现营业收入同比增长25%后，今年1月汇总营业收入同比增长107%，利润增长365%，发动机销量增长140%。“在经济下行压力下，2012年我们的销售收入一下子减少了167亿元。”全国人大代表、潍柴集团董事长谭旭光说，潍柴实现“V”型反转，一个重要原因是未雨绸缪，依然增加研发投入，最终靠着一系列技术含量更高的新产品赢回了市场。谋定而后动，厚积而薄发。这是中国发展过程中攻坚克难，重塑发展新图景的生动写照。国家发改委主任徐绍史坦言：“一年前大家对中国经济的前景并不乐观，甚至有点担忧，有的机构预言中国经济可能出现‘塌方式’下滑。但如今看，这些预言落空了。”在世界经济复苏乏力的阵阵寒流中，中国交出了一份来之不易的“十三五”开局答卷。这是一份提振信心的成绩单——，我国GDP首次突破70万亿元，比上年增长6.7%，虽然增速是1990年以来最低水平，但经济增量与五年前经济年增长10%的增量基本相当；工业生产者出厂价格指数（PPI）自去年9月份打破54个月连续下降走势以来持续正增长，外贸进出口数据前低后高，划出一条逐步上扬的曲线……数据释放暖意，不断夯实经济稳中向好势头。这是一份传递决心的成绩单——，经济结构不断优化，消费支出对GDP增长贡献率为64.6%，服务业占GDP比重达到51.6%，单位GDP能耗比上年下降5.0%。供给侧结构性改革攻坚之年，“三去一降一补”取得初步成效；简政放权等政策推动下，创业创新热情高涨，新技术新产业新业态新模式蓬勃发展，市场活力进一步提升。这是一份温暖人心的成绩单——，新增一千多万人口告别贫困，全年全国城镇新增就业1314万人，城乡收入差距继续缩小，百姓共享越来越多的发展成果。纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟。发展成绩的背后，是以习近平同志为核心的党中央科学谋划，坚持稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，坚定推进改革，妥善应对风险挑战，引领中国经济巨轮行稳致远。“中国将是推动全球经济加速复苏的关键因素。”国际货币基金组织一个月前将今年中国经济增速预期上调0.3个百分点至6.5%。联合国贸易和发展会议、欧盟委员会等多家境外机构也陆续发布报告看好中国经济增长前景。“不畏浮云遮望眼”—— 面对复杂局势，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，不断开创发展新境界“去年4月至6月，我们先后赴浙江、吉林、湖北等地调研，就突破体制机制瓶颈，通过改革培育新生中小城市进行探索。”全国政协委员、民建中央调研部部长蔡玲说。今年全国两会，民建中央准备了一份加快培育新生中小城市的提案。“进入新的发展阶段，中国必须走出一条不同于以往的新型城镇化道路。”蔡玲说，“十三五”规划纲要提出以提升质量、增加数量为方向加快发展中小城市，关键要在改革落地上取得新突破。大盘谋局，首在度势。当前，世界政治经济格局正面临深刻调整，充满各种不确定性；进入发展新常态的中国经济，也面临产能过剩、民间投资乏力、经济内生动力不足、金融风险逐步积聚等深层次矛盾和问题。“今年世界经济展望呈谨慎乐观，但主要经济体政策走向的不确定性，给经济复苏投下巨大阴影。”世界银行全球经济发展预测局局长阿依汉·高斯称，中国经济正朝着再平衡、更加可持续的增长模式发展，但同时面临投资增速下滑等挑战。暮色苍茫看劲松，乱云飞渡仍从容。面对经济社会发展的新趋势新机遇和不断涌现的新矛盾新挑战，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央确立了适应经济发展新常态的经济政策框架，为中国经济巨轮拨开迷雾、平稳前行，指明了新的航向。新发展理念指明新的发展路径——借助“一带一路”建设，亿利资源集团正计划进入巴基斯坦、沙特等开展生态修复、清洁能源、创新型农牧业、旅游业和生物医药业，改善当地民生。“‘一带一路’沿线区域生态产业市场空间巨大，我国可以通过技术输出助力‘绿色丝绸之路’。”全国政协委员、亿利资源集团董事长王文彪说。供给侧结构性改革主线点燃新的发展动力——从攻坚之年步入深化之年，从“三去一降一补”五大任务扩展到农业、实体经济、房地产等领域，供给侧结构性改革的内涵不断扩充，共识进一步增强，对一些重大问题的思考和探索不断深入。稳中求进治国理政重要原则把准新的发展方向——“中国要发展，必须在稳的基础上发展；稳的目的是进，目标指向是全面建成小康社会。”清华大学国情研究院院长胡鞍钢说。不畏浮云遮望眼，只缘身在最高层。“党的十八大以来逐步确立的一整套经济政策框架，是党在对经济社会发展规律认识更加深入基础上，对经济形势做出的重大判断，是对经济工作做出的重大决策和更加系统、完备的政策安排，经受了实践的检验。”中央党校教授辛鸣说，中国向世界展示了应对挑战的“中国方案”，也为全球经济发展带来更多新机遇。国际投行摩根士丹利近日发布题为《我们为什么看涨中国》的报告指出，更多转向发展消费和服务业，着力推动结构性改革，以及更专注于预防金融风险，将使中国在十年后进入高收入国家行列。“而今迈步从头越”—— 沿着“十三五”规划确定的目标，坚持以人民为中心的发展思想，奋力迈向全面小康，为民族复兴打下坚实基础为期一个月的扶贫培训，竟然改变了自己的人生。说起这一点，曾有“刺头”之称的甘肃渭源县元古堆村村民郭连兵自己都乐了。“没去培训前不知天高地厚，整天不务正业。培训完真正见了世面，想着不能怄气了，致富才是正经事。”郭连兵带着学到的本领和见识，鼓起勇气竞选上了元古堆村村主任。如今，整田地、修道路、种百合、建苗圃……郭连兵带着全村人民忙得热火朝天，向贫困宣战。这样的攻坚拔寨场景，正在全国12.8万余个贫困村上演，汇聚成全国上下一心齐力脱贫的强大力量。但愿苍生俱饱暖，不辞辛苦出山林。贫困依然是我国经济社会发展中的一块短板，到农村人口如期实现脱贫任务艰巨。以全面建成小康社会为指引，以化解当前突出问题为目标，以习近平同志为核心的党中央对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险作出全面部署，为“十三五”规划实施的重要一年指明方向。全面建成小康，更重要也更难做到的是全面，是发展的平衡性、协调性、可持续性。围绕全面小康目标，更需综合施策精准发力。重塑经济版图，缩小区域差距——地处西部的重庆，区域发展的缩影。10.7%，重庆经济增长率超过所有东部地区省份。一年多来，“一带一路”、长江经济带等重大发展战略勾连起广袤的内陆与宽广的海洋，昔日闭塞的边疆成为开放桥头堡，区域经济格局进一步优化。解决民生要事，提升幸福指数——冬季取暖、垃圾分类、畜禽粪便……看似简单的民生小事，却登上了中央财经领导小组第十四次会议的“议事台”。枝叶关情的背后，是想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困施政理念的具体体现，彰显着以人民为中心发展思想的光芒。优化公共服务，共享发展成果——“十三五”期间，我国将在2.4亿流动人口中全面落实11类基本公共服务项目，打通流动人口健康服务“最后一公里”，实现贫困地区“人人有学上、个个有技能、家家有希望、县县有帮扶”……打破地域、户籍隔阂，让所有群众公平享有基本公共服务的机会，共享改革发展成果，共享人生出彩机会，全面小康的美好蓝图愈行愈近。在这个饱含希望的春天，全国两会必将凝聚起广泛共识，团结起全国各族人民向着全面建成小康社会奋勇前进！（记者 韩洁、安蓓、陈炜伟、林晖、季明、张志龙）